En el programa de esta semana discutimos cuáles son las estrategias que deberían adoptar los países subdesarrollados para afrontar la pandemia del Covid-19, considerando que tienen sistemas de salud precarios y economías con altas tasas de informalidad.

En su editorial, Dionisio Gutiérrez comenzó refiriéndose a la situación actual de la región latinoamericana que recientemente ha sido declarada como epicentro de la pandemia: “En la última semana de mayo, América Latina fue declarada el nuevo epicentro mundial de la pandemia del Covid-19. Esta alarmante declaración se hizo porque ya somos la región del mundo con más contagios nuevos; y porque los datos reales de contagio y muertes son mucho más altos que los datos oficiales”.

Prosiguió con un balance de las acciones que han tomado muchos gobiernos, cuyas economías y sistemas de salud ya estaban en crisis antes de esta crisis: “Al tiempo en que la ciencia y la medicina aprenden sobre el virus, algunos gobiernos abandonaron a sus pueblos a su suerte; otros, para evitar el colapso hospitalario, están haciendo largos encierros y deprimiendo las economías para bajarlas a los niveles en que están sus hospitales; arruinados e inservibles”.

También precisó que debido a las altas tasas de informalidad, en Latinoamérica se hace imposible implementar un confinamiento, ya que implicaría dejar a la gente sin sustento: “Más de la mitad de los latinoamericanos adultos trabajan en la informalidad. Con el fruto de su trabajo por la mañana comen por la tarde. Esos 150 millones de seres humanos no han hecho un solo día de cuarentena; y si les ponen limitaciones que les impidan comer... las consecuencias son impredecibles”.

Además, como cierre, señaló la importancia en estos momentos de los liderazgos en la región: “Por eso es tan importante un liderazgo ejemplar por parte de los gobiernos. Un liderazgo que conecte con la gente y comunique, con claridad y efectividad, el plan que responde a la estrategia para cuidar nuestra salud y resolver nuestro diario vivir”.

En el siguiente segmento, Dionisio Gutiérrez moderó un debate entre los doctores Juan Manuel Luna, jefe de la Unidad Pulmonar del Hospital Roosevelt; Luis Pedro Villanueva, médico especialista en enfermedades infecciosas; Richard Aitkenhead, economista y presidente de IDC y Roberto Ardón, director ejecutivo de CACIF; sobre el dilema entre salud y economía y las perspectivas y escenarios para Guatemala ante el repunte exponencial de contagios.

Sobre la tesis de la inmunidad de rebaño y los efectos del confinamiento en Guatemala, el Dr. Luna afirmó: “Estoy en total desacuerdo en el famoso contagio de rebaño porque cuando uno mira el número de muertos en los países que no han hecho encierros, el número de muertos es mayor. El ejemplo paradigmático es Suecia, que dijeron hace poco que su estrategia no funcionó. También en su momento Reino Unido tuvo que echarse para atrás. Nosotros seguimos creyendo que la estrategia del confinamiento es útil. En Guatemala tenemos el problema que una de las cosas que se hizo bien fue el confinamiento temprano pero ya la gente está muy cansada económica y psicológicamente y desgraciadamente estamos llegando al punto máximo de contagios”.

Por su parte, Richard Aitkenhead mencionó: “Yo creo que el encierro fue un medio pero no es un fin en sí mismo. El encierro depende de la condición socioeconómica y de la cantidad de gente por metro cuadrado que se pueda tener en una casa y además de las costumbres de cada sociedad. En nuestro país el encierro nos hizo ganar tiempo y nos hizo ganar conciencia. No creo que haya un guatemalteco que no sepa los cuidados a tomar contra el virus, pero sí conozco a guatemaltecos que han perdido sus trabajos y su sustento diario para sobrevivir. Creo que tenemos que hacer el máximo esfuerzo y practicar el distanciamiento social pero tenemos que entender que un país como Guatemala no puede darse el lujo de un confinamiento como los que se hicieron en el primer mundo. El desafío en muchas áreas es el transporte colectivo; si manejamos con cuidado esos temas, podemos manejar salvar vidas y no dejar a las personas sin sustento”.

Adicionalmente, el Dr. Villanueva, argumentó que es imprescindible encontrar un equilibrio para poder enfrentar la crisis: “Estos temas no son blanco o negro y hay un montón de tonalidades grises y todos tienen un punto de razón. El nuevo epicentro de esta pandemia es Latinoamérica; la mayoría de expertos dicen que se necesitan 3 cosas para evitar la pandemia: tratamiento que aún no lo tenemos, la vacuna que todavía falta mucho tiempo para tenerla lista y el tercer factor es que las personas desarrollen anticuerpos bien sea con vacuna o con contagio. La cantidad de contagios probablemente se va a seguir dando, pero lo que uno quiere es que no se den todos la misma semana. Queremos que toda esta gente que se están contagiando se enfermen en un período de 3 ó 4 meses mientras aumenta la respuesta hospitalaria. Sabemos que a los que les va peor es a la gente mayor y a gente con morbilidades, a esa gente hay que aislarla. Me parece que con respecto a la economía en Guatemala, sabemos que hay personas que deben ir a trabajar y que pueden sobrevivir. No podemos seguir esperando a que el 70% se infecte o que se muera de hambre mientras enfrentamos este tsunami. Tenemos que encontrar un equilibrio. Tenemos que aislar a las personas que están en riesgo y el resto tiene que trabajar”.

A partir de ese punto, Roberto Ardón expuso: “A la economía y al país no le podemos echar llave. Tenemos que encontrar una estrategia adecuada para prolongar en el tiempo los contagios y controlar a la población vulnerable. A Guatemala le están pasando varias paradojas: tenemos mucha informalidad donde no hay medidas de control y tenemos cerrada la formalidad que es la que puede aplicar protocolos y controles. Hay que tener mesura y racionalidad y por último está el tema de los consensos médicos; tenemos una falta en consensos médicos en muchas cosas, desde los efectos de la enfermedad, las medicinas para tratamiento y las respuestas. También es muy importante que de parte del sector privado se tengan mecanismos de control, de lo contrario seguiremos viendo crecimiento de contagios”.

Puede ver el programa completo haciendo click aquí.

En el programa de esta semana entrevistamos al conferencista y empresario, Pablo Claver, sobre el manejo de las emociones para poder enfrentar la crisis del coronavirus y la gestión adecuada de sus secuelas laborales y familiares. Además elaboramos un agradecimiento a los profesionales y trabajadores que se encuentran en la primera línea de combate contra el COVID-19.  

En su editorial, Dionisio Gutiérrez se refirió al vértigo y al desasosiego que está provocando la crisis en las personas y señaló que el primer paso para salir adelante es aceptar la realidad: “en medio de preguntas que siguen sin respuesta, los seres humanos necesitamos entender, con humildad, que hay cosas que no podemos cambiar; y que hay circunstancias a las que toca enfrentar, con valor y dignidad, pues son el camino para superar este presente de amenazas y encrucijadas”.

 Además afirmó que es momento de agradecer a las personas que hacen posible que la mayoría de la ciudadanía se pueda proteger de la pandemia: “Hoy queremos hacer un paréntesis para ofrecer un reconocimiento y dar gracias a los médicos, enfermeras, bomberos y personal de hospitales que cuidan enfermos y salvan vidas. A los agentes de tránsito, policía y trabajadores esenciales que trabajan sin descanso. A los hombres y mujeres que siembran, producen y reparten nuestros alimentos; en la agricultura, la industria y el comercio”.

Prosiguió con el agradecimiento haciendo referencia a la gran capacidad de resiliencia que tienen los guatemaltecos y con un mensaje de esperanza hacia el porvenir: “Nuestro ánimo en alto, nuestro compromiso por Guatemala y la solidaridad entre hermanos harán que sus sacrificios no sean en vano. Guatemala saldrá fortalecida de esta crisis y sabrá reconocer su valor y su generosidad. Ustedes son ya los héroes de esta crisis. Ustedes representan, ofrecen y dignifican lo mejor de esa grandeza a la que suele llamarse condición humana”.

Posteriormente, se presentó un homenaje desde Fundación Libertad y Desarrollo hacia los profesionales, personal y trabajadores incansables que se encuentran en la primera línea ofensiva frente a la pandemia del COVID-19 en Guatemala. 

En el siguiente segmento, Dionisio Gutiérrez entrevistó al conferencista,  empresario, escritor y profesor internacional en temas de felicidad laboral y emprendimiento, Pablo Claver, sobre el manejo de las emociones para poder enfrentar la crisis del coronavirus, la gestión adecuada de sus secuelas laborales y familiares, así como claves para salir fortalecidos y resilientes de la adversidad.

A propósito del agradecimiento y homenaje al personal médico, agricultor y funcionarios públicos el escritor aseveró: “El agradecimiento es un activador de la felicidad y lo tenemos que hacer desde el lenguaje del corazón a todos estos héroes. Ojalá aplaudamos y agradezcamos desde el corazón”.

Sobre la aceptación de la realidad como el primer paso para sobrellevar las dificultades que se nos presentan, Claver comentó: “Nosotros la realidad no la podemos cambiar,  pero hay una frase que me gusta mucho que es “nada cambia, yo cambio, todo cambia”. Al final a mi me gusta decir que la pandemia no es un pozo, es un túnel muy largo pero que tiene final”.

Adicionalmente, el especialista habló sobre la oleada de miedo que hemos visto emerger en los últimos meses en la población, de sus efectos y de su uso como herramienta para superar las adversidades: “El miedo es bueno porque nos hace estar más alertas y nos está comunicando algo. Pero el miedo en exceso y en defecto tampoco es bueno. No podemos paralizarnos por el miedo, tenemos que seguir con nuestras vidas e intentar salir más fortalecidos”.

Finalmente, en el último segmento de debate, Edgar Ortiz moderó el panel conformado por Phillip Chicola, Director del Área Política de Fundación Libertad y Desarrollo; Lorena Escobar y Juan Rodolfo Pérez Trabanino, ambos miembros de Asies, sobre la propuesta presidencial de reforma constitucional en el Sector Justicia y el impase en la elección de magistrados de Corte Suprema de Justicia y de Salas de Apelaciones. 

Vea el programa completo haciendo click aquí. 

En el programa de esta semana entrevistamos a Ricardo Hausmann, economista y profesor de la Escuela Kennedy de Harvard, sobre las mejores prácticas a nivel mundial para enfrentar el Covid-19. Igualmente, discutimos sobre la imposibilidad de los encierros en países pobres y las nefastas consecuencias para aquellos países subdesarrollados que lo han intentado en estos meses.

 Dionisio Gutiérrez comenzó su editorial de la semana refiriéndose al repunte de casos de los últimos días: “El 10 de mayo, hace 17 días, fue el día de la madre; y muchos salieron a celebrarlo, o al menos, se reunieron en familia para darse un abrazo y hacer un paréntesis a la pesadilla que estamos viviendo. Resulta que el número de contagios subió esta semana; 14 días después; los días que tarda ese ingrato virus en demostrar su poder”.

Después, comentó que los picos y caídas en la pandemias han sido comunes a lo largo de la historia hasta que la inmunidad se logra: “En todas las pandemias de la historia, hasta que pasan, los contagios suben y bajan en gradas, pero los números siempre van para arriba; y cuando se controlan, después de un tiempo, vienen la segunda y la tercera ola de contagios; y no queda alternativa que enfrentarlas hasta que llegue la inmunidad. Por contagio superado o por vacuna”.

Además, afirmó que es equivocado que la métrica de éxito de los gobiernos sea el número de contagios: “la métrica con que los gobiernos miden el éxito no puede ser la tendencia del contagio porque ésta siempre va para arriba; y si la quieren bajar con encierros largos y toques de queda hacen más daño del que quieren evitar. La métrica del éxito es aprender a cuidarnos y evitar al máximo las muertes”. 

En el siguiente segmento del programa, Dionisio Gutiérrez entrevistó a Ricardo Hausmann, economista venezolano, director del Harvard’s Growth Lab y profesor en Harvard Kennedy School, sobre el impacto del COVID-19 en el mundo, el desempeño de los países que están enfrentando la enfermedad, así como los efectos en la economía en el corto y mediano plazo. 

Sobre las lecciones que hemos obtenido de la crisis, Hausmann explica que: “Hemos aprendido algo pero hemos aprendido a tomar una dimensión correcta de la magnitud de nuestra ignorancia. Hace dos meses se creía que le íbamos a dar un martillazo al virus con la cuarentena y que por esa vía íbamos a poder convivir con el virus, esa estrategia funcionó en un conjunto de países como Belice y Costa Rica, pero no ha funcionado en México, Brasil, Chile, Perú y Colombia porque los casos siguen creciendo y no pueden sostener la cuarentena”.

También, el profesor expuso los cambios irreversibles que ocurrirán en el mundo post-pandemia: “Los países se van a dividir en dos, porque el COVID-19 va a estar con nosotros hasta que más o menos el 80% de la humanidad desarrolle inmunidad. El mundo que teníamos antes del virus no va a regresar hasta que el contagio masivo genere inmunidad o haya una vacuna masiva. Es posible que se termine contagiando mas del 80% de la población antes de que llegue la vacuna”. 

Adicionalmente, Hausmann detalló los efectos devastadores en materia económica que está teniendo la crisis del COVID-19 en América Latina: “La cuarentena ha tenido unos efectos económicos muy fuertes. En Lima, Perú se han perdido el 25% de puestos de trabajo, eso es alrededor de 1.2 millones de trabajos. Nos viene un huracán categoría 5 y pensamos que nos venía una tormenta tropical. Es muy importante entrar rápidamente en conversaciones con el FMI y que nos demos ese balón de oxigeno mientras pasa la pandemia”.

Finalmente, en el último segmento, Paul Boteo moderó un panel entre analistas de Fundación Libertad y Desarrollo, Edgar Ortiz, Luis Miguel Reyes y Daphne Posadas; donde discutieron la inviabilidad y el impacto económico de las medidas de confinamiento y encierro en países pobres, tomando el ejemplo de India, Perú y Guatemala. Los tres coincidieron en la necesidad de que el Ejecutivo  elabore y ejecute una estrategia y una hoja de ruta para enfrentar la pandemia con mayor efectividad.

Vea el programa completo aquí.

Phillip Chicola, director del Área Política de la Fundación Libertad y Desarrollo, presenta un análisis del plan de trabajo de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) para el periodo 2020-2024. 

En la presentación, se describe el plan de trabajo de las autoridades de la Superintendencia de Administración Tributaria para el periodo 2020-2024. Se describen las estrategias de fiscalización, las políticas de recaudación, la devolución del crédito fiscal, las estrategias para combatir el contrabando aduanero, las políticas jurídicas para solucionar conflictos tributarios, entre otros. 

Dentro de la presentación también se incluyen los intendentes, gerentes y directores que integran la SAT. 

Mira la presentación completa aquí. 

Phillip Chicola, Director del Área Política de Fundación Libertad y Desarrollo, presenta la actualización de la “Coyuntura Política en Tiempos de COVID-19”, que fue el tercer análisis de entorno sobre la situación de Guatemala frente a las crisis del COVID-19, la evolución de la pandemia en el país, el modelo epidemiológico adoptado por el Ministerio de Salud y el impacto de algunas propuestas legislativas y de política pública. 

En la primera parte, se analizan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que representa para el país esta crisis. Luego se analiza una serie de tiempo con la evolución de la pandemia en Guatemala desde la aparición del primer caso a principios de marzo y se presenta el modelo epidemiológico adoptado por el Ejecutivo. 

Posteriormente, se presentan los resultados de varias consultas de opinión pública elaboradas por distintas organizaciones para medir la aceptación, aprobación, rechazo e impacto que han generado estas medidas en la población. Luego se exponen las medidas que ha tomado el Ejecutivo en materia sanitaria, económica, social, migratoria y de movilidad, en el marco del Estado de calamidad. También se presenta la evolución de la aceptación presidencial entre el mes de marzo, al comienzo de la crisis, a la presente fecha.

Además, se establece un comparativo entre las principales medidas adoptadas por los demás países de América Latina y luego se elabora una recopilación de las medidas legislativas y de política pública adoptadas por los distintos poderes públicos y órganos del Estado de Guatemala para hacer frente a la crisis.

Finalmente, se efectúa un análisis prospectivo en el que se proyectan escenarios en el corto y mediano plazo sobre el impacto que van a generar estas medidas en el país a nivel político y social.

Puedes descargar el análisis haciendo click aquí. 

Ya se tienen las primeras estimaciones de la caída del PIB de Estados Unidos en el primer trimestre, pero en Guatemala tendremos que esperar varios meses para que el Banguat publique este dato. Ante estas deficiencias, una forma de tratar de medir la “temperatura” de la economía es a través de la recaudación fiscal.

En los primeros dos meses del año 2020, la recaudación registró un crecimiento de 9.2%, el más alto en los últimos seis años; lo cual indica que la economía venía con bastante dinamismo. Sin embargo, se puede apreciar una fuerte caída de 6.4% en la recaudación de marzo y abril, reflejando los efectos del cierre de la economía.

Hoteles y Restaurantes tiene una caída de 33% en marzo-abril, aunque ya venía con números negativos desde enero-febrero. Comercio al por mayor y al por menor pasó de un crecimiento de 11.8% en enero-febrero, a una contracción de 11.7% en marzo-abril. Suministro de Electricidad pasó de crecer 13.7% en enero-febrero, a una caída de 15.3% en marzo-abril. El sector de empleados en relación de dependencia reportó la caída más fuerte (-43.4%).

El Índice de Actividad Económica cayó 4.9% en el mes de marzo, el peor resultado desde que se lleva registro de esta serie (enero de 2001). Ni siquiera para la crisis de 2009 se registró un resultado tan negativo.

Puede descargar en formato PDF el Reporte de Actividad Económica de Mayo 2020 haciendo click AQUÍ.

Phillip Chicola, Director del Área Política de Fundación Libertad y Desarrollo, presenta “Coyuntura Política en Tiempos de COVID-19”, el tercer análisis de entorno sobre la situación de Guatemala frente a las crisis del COVID-19, la evolución de la pandemia en el país, el modelo epidemiológico adoptado por el Ministerio de Salud y el impacto de algunas propuestas legislativas y de política pública. 

En la primera parte, se presenta un "FODA" de la situación de Guatemala frente a la crisis. Se analizan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que representa para el país esta crisis. Luego se analiza una serie de tiempo con la evolución de la pandemia en Guatemala desde la aparición del primer caso a principios de marzo y se presenta el modelo epidemiológico adoptado por el Ministerio de Salud frente a la crisis. 

Posteriormente, se presentan los resultados de varias consultas de opinión pública elaboradas por distintas organizaciones para medir la aceptación, aprobación, rechazo e impacto que han generado estas medidas en la población. Luego se exponen las medidas que ha tomado el Ejecutivo en materia sanitaria, económica, social, migratoria y de movilidad, en el marco del Estado de calamidad. También se presenta la evolución de la aceptación presidencial entre el mes de marzo, al comienzo de la crisis, a la presente fecha.

Además, se establece un comparativo entre las principales medidas adoptadas por los demás países de América Latina y luego se elabora una recopilación de las medidas legislativas y de política pública adoptadas por los distintos poderes públicos y órganos del Estado de Guatemala para hacer frente a la crisis.

Finalmente, se efectúa un análisis prospectivo en el que se proyectan escenarios en el corto y mediano plazo sobre el impacto que van a generar estas medidas en el país a nivel político y social.

Puedes descargar el análisis haciendo click aquí. 

En el programa de esta semana entrevistamos a Ricardo Ernst, profesor de la Universidad de Georgetown, sobre la eficacia de las medidas que están tomando los gobiernos alrededor del mundo para combatir el Covid-19. De igual forma, discutimos sobre el impacto y la viabilidad de las medidas de encierro en Guatemala dictadas por el Ejecutivo en los últimos días ante el repunte de casos.

En su editorial, Dionisio Gutiérrez comenzó refiriendo que las emociones negativas y la ansiedad son cada vez más comunes en las personas, ante la incertidumbre generada por la crisis: “Si ustedes tuvieran un medidor como esos que toman la temperatura o revisan la saturación de oxígeno, pero, para medir emociones como el miedo, la ansiedad y la incertidumbre; ¿cómo cree cada uno de ustedes que saldrían sus números si se miden de 1 a 10? ¿Tendrían más miedo por el virus o por la falta de trabajo y sustento? ¿Qué número saldría si miden la incertidumbre que sienten respecto al futuro?  ¿Se preguntan ustedes a dónde nos lleva esta pandemia o si estamos tomando las decisiones correctas? ¿Cómo estarán Guatemala y el mundo en dos años?”.

También recordó que mucho antes de la crisis, Guatemala ya presentaba graves problemas de corrupción y gobernanza producto de la llamada captura del Estado: “Hasta hace pocos meses, además del peligroso y permanente desafío por ganarse la vida, el problema de los guatemaltecos era salir de una colección de criminales que durante tres gobiernos consecutivos se dedicaron a saquear y a convertir el Estado en botín político y económico”.

Posteriormente, reconoció que aunque el gobierno hace lo que puede, es urgente recuperar la credibilidad en las instituciones y combatir la pandemia desde todos los sectores, ámbitos y disciplinas: “En Guatemala, a pesar de las dificultades, tenemos ahora un gobierno que hace lo que puede; pero como a otras naciones de América Latina, la pandemia les cayó con democracias fatigadas, sin recursos y sin líderes. Por eso, con más razón, los ciudadanos responsables y libres somos la parte importante de la defensa y la solución; y los mejores aliados del gobierno”.

En el siguiente segmento, Dionisio Gutiérrez entrevistó a Ricardo Ernst, profesor venezolano y director ejecutivo del Latin American Board de la Universidad de Georgetown sobre los cambios irreversibles en materia política, económica, social, empresarial y educativa que está provocando la pandemia del COVID-19 en todo el mundo, además de las oportunidades que se pueden encontrar en las crisis.

Ernst inicio señalando que el Covid19 “es un fenómeno muy complicado y la mejor manera de definirlo es con el término de black swan: que quiere decir que esto nunca se esperó y lo que nos sorprende a todos es la magnitud del impacto, que es desproporcionado y desafortunadamente no discrimina porque todos estamos afectados globalmente”. 

Adicionalmente, con respecto a la dicotomía entre salud y economía, el profesor comentó que la efectividad de las cuarentenas puede ser positiva al inicio, pero que después de mucho tiempo se vuelven inviables e imprácticas: “No hay una sola solución que resuelva todo. Hay que resolver esa dicotomía de la manera inteligente, hay que resolver las dos cosas. Tenemos que buscar la forma de seguir adelante. Esas reclusiones totales son ineficaces. En un principio esas medidas fueron eficaces pero ahora hay que reactivar la economía. Querer controlar de una manera tan radical es contraproducente ahora que ya tenemos información del virus; hace meses se entendían estas medidas cuando no se sabía nada”.

Sobre la responsabilidad y el rol de la sociedad civil y la academia en esta crisis, Ernst afirmó: “El sector privado juega un rol fundamental en esto, esto es una oportunidad extraordinaria para lograr una coordinación entre el sector publico y privado. Nuestra responsabilidad como institución universitaria es preparar estudiantes para que de allí se formen los emprendedores de estas nuevas generaciones. Nuestra responsabilidad en la perspectiva de la educación es dotarles de las herramientas para que podamos salir adelante”.

Finalmente, en el último segmento, Edgar Ortiz moderó un panel entre los analistas Phillip Chicola, Luis Miguel Reyes y Daphne Posada, en donde discutieron sobre el impacto económico y social de las medidas anunciadas por el Ejecutivo en la última semana. Los tres coincidieron en la necesidad de trazar una estrategia multidisciplinaria donde intervengan todos los sectores de la sociedad para enfrentar la pandemia con mayor efectividad.

Vea el programa completo aquí. 

El 5 de marzo el presidente declaró estado de calamidad haciendo uso de la Ley de Orden Público (LDO) por la pandemia de la COVID-19. Dado que la duración máxima del estado de calamidad es de 30 días, el presidente ha hecho dos prórrogas. La LDO exige que el Congreso ratifique, impruebe o modifique la declaratoria del estado de calamidad. En el siguiente cuadro, el lector podrá ver los decretos de declaratoria de estado de calamidad, sus prórrogas y las consiguientes ratificaciones del Congreso.

La última prórroga la decretó el presidente el 29 de abril y el 30 de abril fue ratificada por el Congreso de la República.

Dado que el estado de calamidad es el marco legal que permite al Estado restringir el ejercicio de ciertos derechos debido a la emergencia causada por la pandemia, el presidente se ha valido de disposiciones presidenciales que detallan con más precisión las medidas a tomar.

 En ese sentido, fue le 16 de marzo la primera vez que se tomaron estas disposiciones presidenciales y son del 17 de mayo las últimas publicadas. En el siguiente cuadro, el lector puede ver las disposiciones promulgadas desde entonces y su objetivo.

Con el ánimo de dar una visión general de las medidas que ha tomado el ejecutivo, el cuadro siguiente resume las que, a nuestro juicio, son las principales restricciones y su evolución o relajamiento en el tiempo.

La norma general es que las actividades productivas están suspendidas, salvo las esenciales definidas en la cláusula SEXTA. Vale la pena mencionar que existe una ambigüedad en cuanto a esta disposición. Por una parte, expresa horarios y modalidades detalladas para los mercados y supermercados, por una parte, y para las otras actividades esenciales como las agrícolas, la banca, entre otras. Sin embargo, la disposición siguiente deja un amplio margen de discreción:

“Dentro del horario de 06:00 horas a 16:00 horas, de lunes a viernes, se permite las actividades comerciales y de servicios, de locales individuales que no se encuentren en centros comerciales y que sus instalaciones permitan garantizar el distanciamiento social y todas las medidas sanitarias y los denominados Centros de Conveniencia, estos últimos definidos como el local o conjunto de locales independientes entre sí, de un solo nivel o planta, que permiten el ingreso y egreso de forma directa a los usuarios o clientes y cuentan con estacionamiento enfrente. Estos no deben ser o integrar ni son parte de una estructura cerrada. Esta disposición no incluye a los servicios prohibidos o suspendidos totalmente.

La cantidad de clientes o usuarios que se atiendan en los mismos deberá mantener los niveles de distanciamiento social y todas las medidas sanitarias y de seguridad ocupacional, bajo responsabilidad del administrador del local y centro de conveniencia.”

De este modo, no cabe duda alguna de la capacidad de operar de las empresas esenciales, pero sí queda duda de cuáles otras actividades están permitidas a partir de la disposición anterior. Se entiende que cualquier establecimiento comercial que se ubique en un local individual o centro de conveniencia, siempre y cuando tenga acceso directo y no parte de una estructura cerrada, puede operar.

En cualquier caso, la restricción al transporte público, a los restaurantes (excepto para llevar o a domicilio), el cierre de centros comerciales, entre otros, hacen que buena parte de la actividad comercial se vea interrumpida. Hay otras restricciones como las de eventos religiosos, deportivos y culturales que son muy claras al igual que la suspensión de las actividades educativas.

PARTE I

PARTE II

El 14 de mayo en cadena nacional, el presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei anunció una serie de disposiciones ante la avanzada de casos de Coronavirus en el país que entran en vigor a partir de este viernes 15 de mayo. A continuación un resumen de estas nuevas medidas. 

El pasado 10 de mayo el presidente prorrogó las disposiciones que venían en vigor desde el 12 de abril. Incluyó dos cambios: a) restringió la fuera de la circunscripción departamental de su domicilio; y b) incluyó una cláusula por la que se sanciona a quienes simulen dedicarse a las actividades consideradas esenciales y que están perimidas. Estas están detalladas en el inciso SEXTO de las disposiciones presidenciales del 12 de abril.

Este 14 de mayo derogó las medidas del 12 de abril y anunció nuevas medidas. A continuación, exponemos las medidas en un lenguaje más sencillo. Este documento tiene el objetivo de ayudar al ciudadano a entender las disposiciones que le afectan de manera más inmediata. No es un dictamen u opinión legal, sino un documento con fines estrictamente informativos. Las nuevas medidas tomarán vigencia a partir del 15 de mayo.

Medidas sanitarias importantes generales:

1. Uso de mascarilla es obligatorio en lugares públicos.
2. Distancia obligatoria de 1.5 metros entre personas. 

Del viernes 15 al domingo 18 de mayo:

La regla general en estos días es:

1. No puede salir de su casa o residencia. Únicamente puede salir a comprar alimentos a las tiendas de barrios que estarán abiertas de 8:00 a 11:00 a.m.
2. Se prohíbe la circulación de cualquier vehículo terrestre. Con lo cual solo se puede salir a comprar alimentos a tiendas de barrio a pie.

Servicios específicos permitidos del 15 al 18 de mayo:

1. Tiendas de barrio pueden abrir de 8:00 a 11:00 horas.
2. Supermercados: solo venta a domicilio.
3. Restaurantes: solo venta a domicilio.

Del lunes, 18 de mayo al viernes 22 de mayo:

Medidas generales

1. Toque de queda: permanencia obligatoria en casa desde las 5:00 p.m. hasta las 5:00 a.m del día siguiente.
2. Restricción de movilidad: solo puede moverse dentro de la circunscripción departamental de su domicilio. La excepción es para quienes trabajen en otra circunscripción departamental, pero deben tramitar su constancia.
3. Mayores de 60 años, enfermos crónicos y mujeres embarazadas: obligatorio permanecer en casa y prohibido salir. Salvo excepciones por razones laborales, pero los empleadores son responsables de tomar las medidas de prevención necesarias.
4. Se prohíbe cualquier viaje nacional por motivos recreativos. Solo se permiten viajes oficiales, militares o de emergencia. 

Servicios o bienes, norma general:

La norma general es que toda actividad no esencial y no mencionada específicamente está prohibida. Dentro de las actividades esenciales que no se pueden interrumpir y continúan operando están los hospitales, clínicas médicas, suministro de agua, extracción de basura, telecomunicaciones, etc. Ver decreto para más detalles.

Llama la atención que es específica y vuelve a anunciar el cierre de centros de conveniencia, algo que había flexibilizado

Actividades permitidas dentro horario restringido del 18 al 22 de mayo:

1. Supermercados, tiendas de barrio: pueden abrir lunes, miércoles y jueves de 9:00 a.m. a 4:00 p.m.
2. Mercados municipales y cantonales: pueden abrir lunes, miércoles y jueves de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.
3. Restaurantes: a domicilio: todo el día sin restricción de horario. En ventanilla para llevar: solo en horario fuera del horario del toque de queda.
4. Bancos y aseguradoras: de 5:00 a.m. a 5:00 p.m.
5. Actividades agrícolas y asociadas: de 5:00 a.m. a 5:00 p.m.
6. Bebidas alcohólicas: a partir de las 3:00 p.m. queda prohibida su venta.

Actividades prohibidas:

1. Eventos de todo tipo.
2. Actividades deportivas y culturales.
3. Visitas a centros penitenciarios.
4. Visitas a asilos.
5. Actividades religiosas presenciales.

Excepciones a las restricciones:

No les aplican las restricciones y pueden seguir operando dentro y fuera del horario del toque de queda:

1. Los profesionales de la salud.
2. Las personas que necesiten ir al médico para recibir tratamientos porque padecen enfermedades crónicas o degenerativas. El médico debe extenderles un documento que lo acredite.
3. El personal de medios de comunicación y difusión, incluidos repartidores de prensa. Deben estar identificados y solo pueden circular para efectos de realizar su trabajo.
4. Los abogados que vayan a auxiliar a sus clientes por causas penales.
5. Quienes deban cumplir sus funciones públicas. Ejemplo, policías y otros funcionarios.